На очередном заседании сессии Законодательной палаты, намеченной на 20 апреля будут рассматриваться вопросы, в числе которых согласованное с разработчиками отклонение законопроекта по компенсации "северного проезда". Правительство согласилось с отклонением собственного решения, предусматривавшего отмену на этот год компенсаций по проезду республиканских "бюджетников" к месту проведения отпуска. После двухдневных осбуждений в бюджете все таки изыскали средства на эти выплаты. Более десятка лет республика приравнена к северной территории, но ее жители (за исключением работающих в органах федерального подчинения) были лишены возможности использовать свои законные «северные» льготы. Проезд к месту проведения отпуска раз в два года, с полной оплатой расходов на билет в оба конца, для работающего и одного несовершеннолетнего члена семьи для бюджетников республики оставался пожеланием на бумаге, а с этого года и вовсе мог быть исключен из Закона республики «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ннм территориях Республики Тыва».
Депутаты выразили свое несогласие с внесенным Правительством республики проектом закона, приостанавливающим на 2005 год действие ст. 9 «закона о Северах». В пояснительной записке республиканского министерства финансов ссылка: «Учитывая сложное финансовое и экономическое положение республики». По данным Минфина приблизительная сумма расходов на оплату северного проезда составляет более 244 млн.руб. на 41 800 работающих бюджетников. «Высокая дотационность бюджета и низкая обеспеченность финансовыми ресурсами не представляет возможным предусмотреть расходы на эти цели в 2005 г», - было сказано в пояснительной записке главного финансового органа республики.
По мнению председателя Комитета Вячеслава Ушкалова это решение ограничивало права не только бюджетников республики (в сравнении с бюджетниками федерального подчинения, без оговорок пользующихся льготами), но и всех остальных жителей республики, работающих в частных предприятиях, так же, согласно закону имеющих право на компенсации выплат к месту проведения отпуска, за счет своих работодателей.
От председателя Счетной палаты республики и представителя республиканской прокуратуры прозвучали замечания о том, что без оговорок закон подлежит исполнению и Минфину следует определить механизм расчетов и сумму компенсации, учитывая опыт федеральных органов ежегодно обеспечивающих эти расходы. Как сообщила Виктория Талтаева (глава ТО Федеральной службы Гос.статистики) большая часть граждан использует отпуск для выезда к месту проведения вступительных экзаменов со своими детьми и такие дорогостоящие города, как Москва, Санкт-Петербург встречаются довольно редко. Чаще всего приходится компенсировать проезд жд транспортом в города Сибирского региона и эти суммы, при оплате по факту, оказываются намного меньше предусмотренных в бюджете.
7 апреля на возобновленном заседании сессии заместитель министра финансов Мария Кыргыс заверила депутатов, что в бюджете изыскано 28 млн. руб. на 2005г., для выплаты компенсации по «северному проезду». Указанная сумма позволит 20% республиканских бюджетников воспользоваться компенсацией своих затрат к месту проведения отпуска с 1 апреля с.г. в размере не более 4200 руб. и только плацкартным вагоном жд транспорта. Авиа-билеты в этом году к оплате не будут приниматься из-за недостаточности средств в бюджете. Что касается прав муниципальных бюджетников, органы местного самоуправления вправе устанавливать собственные расчеты по компенсации проезда, а оплата проезда работающих у частных лиц должна производится за счет средств работодателя.
Республиканская целевая программа «Развитие образования в республике Тыва до 2010 года» поддержана Комитетом по науке, образованию и культуре. Общая стоимость программы 200 млн. руб. За счет бюджета республики 170 млн.руб., из федерального бюджета 30 млн.руб. На реализацию мероприятий этого года потребуется 6 млн. 200 тыс. руб. Республиканский бюджет обязуется выделить 1200 тыс. руб. предусмотренных на приобретение оборудования для кабинетов физики, химии и биологии. По словам министра образования Петра Морозова на сегодняшний день 99 школ республики полностью оснащены спортивным оборудованием и тренажерами. Укомплектованность компьютерами школ республики выше, чем в образовательных учреждениях в Сибирском Федеральном округе: на 39 учащихся приходится 1 компьютер, а в сельских школах 1 компьютер на 4 школьников.
В соответствии с реализацией Программы уже с 1 сентября в дошкольных образовательных учреждениях республики должны появиться бесплатные группы кратковременного пребывания. Дошкольники с 5 до 7 лет из числа детей, не посещавших дошкольные учреждения по социально-экономическим причинам, будут получать целенаправленную подготовку к обучению в школе.
По данным министерства в республике функционирует 177 общеобразовательных школ, в которых обучается 66896 учащихся. Реабилитационная служба охватывает 7 школ –интернатов, 5 коррекционных школ и 1 детский дом. Насчитывается 4321 ребенок, оставшийся без родителей и взятый под ту или иную опеку. Совместно с мэрией Кызыла планируется открытие еще одной школы-интерната в здании детского сада № 38.
Выполнение намеченных программных мероприятий и проектов приведет к обновлению содержания и структуры учебной, материально-технической базы образования на 30%, развитию кадрового потенциала уровня образования учителей до 80%, повышению качества образования до 45%. В школах республики на 10% будут обновлена мебель и учебно-лабораторная база. Главный эффект ожидается в создании государственной аттестационной службы контроля качества образования, в ведении государственных нормативов финансирования образовательных учреждений.
Комитет по экономике рекомендовал к рассмотрению во втором чтении и в целом проект Закона РТ "О порядке строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, регионального значения РТ и сооружений на них". Необходимость принятия данного законопроекта была вызвана упразднением с 1 января 2005 г. российского закона о дорожных фондах. Согласно новому республиканскому законопроекту определен статус и перечень дорог общего пользования и порядок финансирование затрат на их строительство, ремонт и содержание. Депутаты предложили включить в перечень дополнение об «иных» дорогах, задействованных в республиканской хозяйственной деятельности. Речь идет о дорогах с двойной и тройной нагрузкой, через которые пролегают маршруты не только муниципального транспорта, но и республиканского, а также промышленно-грузового. Например, через улицу Шахтерскую в п.Каа-Хем пролегает путь всего транспорта Каа-Хемского угольного разреза, кроме того, весь автопоток из Тоджинского и Каа-Хемского районов. Фактически это не муниципальная дорога, а республиканская, с соответствующим содержанием и финансированием, считают депутаты.«Тогда все муниципальные дороги передадут нам» – не согласны разработчики закона Дорожное агентство РТ. Предложение депутатов будет вынесено на заседание сессии.
Комитет также поддержал проект постановления Законодательной палаты «Об утверждении республиканской целевой программы государственной поддержки развития малого предпринимательства в РТ на 2005-2007 годы». Государственным заказчиком программы является Министерство торговли, бытового обслуживания и развития предпринимательства РТ. Реализация программы позволит к концу 2007 г. увеличить удельный вес малого предпринимательства в выпуске товаров и услуг до уровня 60%. Увеличение занятости ожидается в сфере торговли – 30%, бытового обслуживания – 60%, сельского хозяйства – 30%, в сфере услуг – 55%. На текущий год финансирование программы предполагается за счет бюджета республики в размере более 40 млн. руб. В том числе Фонду поддержки малого предпринимательства предусмотрено оказание финансовой поддержки в размере 19 млн. руб. из которых 500 тыс. руб. предусмотрены непосредственно для субъектов малого предпринимательства.
По мнению депутата Хонук-оола Монгуша главным препятствием на пути развития в республике малого предпринимательства оказывается излишняя бюрократизация при оказании поддержки государством и непомерное налоговое бремя. «Сложилась двойная налоговая система: государственная и негосударственная, плати всем. Чтобы продать испеченный в Чадане пирожок надо ехать в Кызыл за разрешением. А какое отношение к продаже водки имеет МЧС? Невозможно понять, где власть начинается и где бизнес. Идут незаконные поборы с малого бизнеса». По мнению депутата работающие в органах с контрольными функциями не должны взимать деньги «это порождает скрещивание бизнеса и власти».
222Комитет по земельным отношениям и агропромышленному комплексу на своем заседании рассмотрел ходатайство трудового коллектива ГУП «Балгазын» им. С. Шойгу. Принято решение о перераспределении средств республиканского бюджета для реконструкции Краснояровской молочно-товарной фермы на сумму 2100 тыс. руб. Средства будут изъяты из инвестиционной программы 2005 г. с ГУП «Кондитерская фабрика», (для которой в бюджете предусмотрено выделение 25 млн. руб.) Молочно-товарная ферма ГУП им. С.Шойгу построена в 50-х годов и сегодня под угрозой обвала крыши содержатся 1500 голов крупного рогатого скота.