Больше всего претензий у предпринимателей Тувы – к качеству работы налоговой службы. Об этом заявил на Совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при правительстве региона президент общественного союза предпринимателей республики Эрес Чульдум. На днях Совет с участием бизнесменов и руководителей надзорных органов обсудил проблему устранения существующих административных барьеров на пути частного бизнеса.
Из-за них, как выяснилось, Тува долгое время находится в числе регионов-аутсайдеров по количеству субъектов предпринимательства – на сегодня в республике с населением 310 тысяч человек зарегистрировано всего 8683 ИП. По представленному президентом Союза предпринимателей РТ анализу, кроме сдачи налоговой отчетности, самыми сложными видами административных процедур в Туве являются получение заключений федеральных служб санитарно-эпидемиологического и энергетического надзора, а также регистрация и перерегистрация предприятий.
В частности, значительно осложнило жизнь периферийному бизнесу сокращение районной сети налоговых инспекций. На несколько больших районов сейчас приходится всего одна точка ФНС – за несколько сотен километров от клиентов. Чтобы добраться до нее, многим предпринимателям приходится, как минимум, на 3 дня бросать бизнес, нести немалые транспортные и прочие расходы. И не по разу в год. Отдельные истории – об охоте налоговиков на контрольно-кассовые машины, жалобы на сотрудников налоговых инспекций, «кошмарящих» огромными штрафами за любую мелочь и откровенно пользующихся юридической непросвещенностью предпринимателей, особенно сельских. Непробитый чек за, к примеру, коробок спичек может стоить наказания в 3 тысячи рублей, а то и более. Много нервов и денег, а также месяцы хождений по инстанциям отнимает технологическое подключение предприятий к электросетям энергетического монополиста – ОАО «Тываэнерго». Для подключения надо собрать, во-первых, не менее 27 документов из разных ведомств. Во-вторых, оплатить 50, а в некоторых случаях – и 100 процентов договорного объема поставок электроэнергии. В-третьих, чтобы получить заключение энергетиков, надо привезти к себе, иногда за 400-500 км, а потом отправить обратно в Кызыл бригаду электриков – и все за свой счет. Услуги Роспотребнадзора и Россельхознадзора – тоже объект непечатных отзывов, поступающих в Союз. Цены на них почему-то нигде не афишируются, в результате счета, предъявляемые к оплате, вызывают, по словам бизнесменов, натуральный адреналиновый шок. И это кроме того, что инспектора зачастую по видом контрольных изъятий забирают на анализы не одну упаковку, скажем, пельменей или бутылку водки, а две-три, иной раз и больше. Чтобы получить сертификат на торговлю продовольственными товарами, требуется представить 20 документов, на работу общепита – 24, многие из которых, считают предприниматели, явно излишни. С выдачей сертификатов качества на продукты и вовсе путаница, образующая по прихоти какого-нибудь бюрократа замкнутый круг, – его нельзя получить без сертификатов соответствия требованиям служб фитосанитарного и противопожарного контроля, и наоборот. Сложной процедурой является и получение лицензии на предпринимательскую деятельность, особенно в сфере услуг – медицинских, фармацевтических, строительных, на перевозку пассажиров и т.д.. Мало того, что стоимость их высока, но она, как оказалось, еще и не одинакова в каждом конкретном случае – ее определяет сам лицензирующий орган по ему одному известным параметрам: то ли по толщине кошелька соискателей, то ли по конституционному соответствию топ-шаблону 90х60х90. Недовольство предпринимателей вызывают также отсутствие доступа к недвижимому имуществу для аренды и оформления в собственность, к земельным участкам, затянутые сроки согласования и оформления документов со стороны земельного комитета, регистрационной палаты и других ведомств. Доходит до того, что процедуры оформления недвижимости в собственность длятся по нескольку лет. Очень много обид на муниципальные власти, от которых бизнес ждет ощутимой поддержки и защиты. Однако чиновничество вспоминает о своих главных налогоплательщиках только тогда, когда возникает необходимость в спонсорской помощи на проведение очередного соревнования по хурешу или Дня города. Примечательно, что изложенные Союзом предпринимателей претензии не вызвали серьезных протестов или опровержений у руководителей ведомств, к которым они были обращены. За одним исключением – главный налоговик республики Дмитрий Кастырин, в частности, попросил представлять поименно виновников любых случаев, вызывающих у предпринимателей сомнение в законности действий и подпадающих под понятие «административных барьеров». По его логике, все, что могут сделать для устранения подобных ситуаций надзорные органы, включая налоговую службу, – это увольнять повинных в них сотрудников. Иначе оценил обращение Союза предпринимателей первый вице-премьер республики Сергей Тен, проводивший заседание Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства. На его взгляд, высказанных претензий достаточно не только для банальных оргвыводов в отношении отдельных чиновников. В их контексте следует ревизовать сами подходы контролирующих органов к своей работе, ограничивающихся сегодня большей частью фискальными действиями. А принципиальных коррективов требуют не только и не столько жалобы ИП, сколько в корне меняющееся отношение государства к предпринимательству, особенно малому и начинающему. Специфика Тувы как раз в том и состоит, полагает вице-премьер, что ее бизнес все еще находится в эмбриональном состоянии, и нерасчетливая жесткость к нему равносильна удушению в зачатке. Пускать в ощип цыплят, не достигших суповой кондиции, по меньшей мере, нерационально. А рубить на мясо несушек - и вовсе вредительство. Глава Совета считает, что примерно так – не по-хозяйски – действуют многие ведомства, от которых сегодня зависим бизнес. Тем более, такой немногочисленный по сравнению с армией чиновников. Кстати, самый большой ее отряд в республике – именно федеральные служащие, более 2 тысяч человек. На Совете было решено, что информация Союза предпринимателей Тувы будет принята в качестве основы для разработки мер содействия малому и среднему бизнесу, а также соглашений, которые планируются между региональными ведомствами и территориальными органами федеральных контрольно-надзорных структур.