Заксобрания в зависимости от численности регионов разобьют на четыре группы. В них будут заседать не менее 15 и не более сотни депутатов В пятницу межведомственная рабочая группа по совершенствованию избирательного законодательства и реализации положений послания президента, созданная в конце ноября по устному поручению президента Дмитрия Медведева, проведет свое первое рабочее заседание. Члены комиссии обсудят законопроект по введению единого критерия для установления численности депутатов в региональных заксобраниях.
В комиссию вошли представители от каждой парламентской фракции, в основном депутаты Госдумы, но от КПРФ в ней работает член ЦИК Евгений Колюшин. Кроме того, по одному сотруднику от главного правового управления (ГПУ) президента и управления президента по внутренней политике, представитель президента в Госдуме Гарри Минх, а также Владислав Гриб от Общественной палаты и Майя Гришина от Центризбиркома.
Представительство в парламенте должно быть более универсальным, заявил Медведев 12 ноября. Ему было непонятно, почему многомиллионное население Москвы представляют в гордуме 35 человек, а в Великом хурале Тувы с населением в 30 раз меньше заседает 162 депутата.
Как рассказал чиновник Кремля, все регионы разобьют на несколько групп в зависимости от размеров территории, для каждой будет введен коридор колебаний. Например, для таких крупных регионов, как Москва, он составит от 50 до 100 человек. Как уточнил источник в руководстве КПРФ, ГПУ предложило партиям для обсуждения такой вариант законопроекта: разделить заксобрания на четыре группы в границах от 15 до 115 депутатов, увязав их с численностью избирателей в регионе.
Этот вариант во многом пересекается с предложениями, разработанными лидером фракции ЛДПР в Госдуме Игорем Лебедевым (есть у «Ведомостей»). По его мнению, при численности избирателей в области менее 500 000 человек число депутатов должно составлять от 15 до 30, при 1 млн избирателей — 25-50 депутатов, при 2 млн — 35-70 депутатов, а для более крупных регионов — 90 депутатов. Инициировать подобные изменения могут губернаторы, а также 1/3 депутатского корпуса.
В КПРФ считают, что устанавливать численность нужно не от числа избирателей, а от числа жителей регионов, а на федеральном уровне закрепить только минимально допустимое число депутатов. Заксобрания нужно делить на пять групп, разделив последнюю на две: до 4 млн и свыше 4 млн человек, определив для самого густонаселенного региона планку — не менее 55 депутатов. «Установление верхней планки необоснованно ограничит права регионов», — считает представитель КПРФ. По его мнению, численность населения необходимо фиксировать — по данным Росстата — один раз на 10 лет. По словам источника, близкого к администрации президента, у Кремля есть желание не затягивать с принятием законопроекта, как минимум внести его в Думу в декабре. Но одобрен, понятное дело, будет вариант ГПУ.
Консолидированной позиции по этим вопросам ЦИК, не имеющий права на законодательную инициативу, не готовил, говорит Гришина, члены комиссии присутствуют в группе как эксперты. Возможно, они внесут некоторые предложения по уточнению юридических формулировок, но основная дискуссия, скорее всего, будет вестись между партиями.