Правительством Тувы принята Стратегия развития земельных отношений, рассчитанная до 2015 года. Ее главная цель – формирование единой государственной политики в сфере земельных отношений, создание условий для эффективного управления земельными ресурсами и их использования.
Разработчик Стратегии – Минземимущество Тувы – обозначает ряд серьезных проблем. Ненормированная хозяйственная деятельность, неупорядоченное землепользование, отсутствие внутрихозяйственного землеустройства и экономических механизмов стимулирования рационального пользования земельными участками привели к ухудшению качественного состояния и производительных свойств земельных ресурсов, особенно сельскохозяйственных угодий.
Реализация конституционных прав граждан на землю обставлена процедурами, отнимающими у потенциальных землепользователей массу времени и финансовых средств. При этом отсутствуют механизмы, препятствующие совершению незаконных сделок с земельными участками.
Действующие принципы исчисления земельного налога и арендной платы за землю не позволяют оптимизировать платежи с целью увеличения доходности республиканского и муниципальных бюджетов.
Стратегия определяет приоритетные направления земельной политики на среднесрочный период, призванные ускорить формирование в республике рынка земли и недвижимости, устранить барьеры на пути участников рыночных отношений в сфере землепользования, завершить процесс перехода к многообразию форм собственности на землю, решить задачи совершенствования системы земельных платежей и правовых основ регулирования земельных отношений.
В качестве основных мероприятий Стратегии планируется периодическое обследование продуктивности и плодородия земельных участков и проверка их целевого использования, завершение разграничения государственной собственности на землю, создание базы данных по земельным участкам, разработка законов по регулированию управления и распоряжения землями, в том числе отгонными пастбищами.
В течение ближайших двух лет предусматривается переход на аукционный и конкурсный принципы продажи и предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности республики. Будет осуществлено также реформирование системы платежей за землю и совершенствование экономических рычагов, регулирующих рациональность землепользования.
В результате реализации комплекса мер, предусмотренных Стратегией, наряду с прочими итогами ожидается рост поступлений от аренды земельных участков, находящихся в республиканской собственности, с 2,2 миллиона до 12,2 миллиона рублей, поступлений от продажи земли – с 1,0 до 1,8 миллиона рублей.
Глава Правительства Шолбан Кара-оол подчеркнул особую значимость земельных отношений для республики, учитывая роль животноводства в жизни ее населения. В условиях рынка эти отношения имеют тенденцию к обострению в результате столкновения интересов. Поэтому задача власти – обеспечить законность и справедливость в отношении землепользователей, четко регулировать на всех уровнях процессы управления земельными ресурсами и их рационального использования.
Собственность на землю – конституционное право, которое предполагает в то же время и ответственность, в том числе за своевременность и полноту платежей. Налог на землю и другие поступления должны стать существенной статьей доходов республиканского и местных бюджетов. Отметив, что земельные отношения – весьма тонкая материя, оказывающая большое влияние на общественные настроения, экономику, политическую стабильность и другие сферы, Шолбан Кара-оол призвал руководителей министерств и ведомств, органов местного самоуправления не забывать об этом при реализации основных положений Стратегии.
Напомним, что в структуре земельного фонда Тувы 64,5% составляют земли лесного фонда (10874,6 тыс га), 19,9% земли сельскохозяйственного назначения (3371 тыс га), 10,7% земли запаса (1803 га), 3,9% земли особо охраняемых территорий (655 тыс га), 0,6% земли водного фонда (96,3 тыс га), 0,3% земли населенных пунктов (43 тыс га), 0,01% земли промышленности и иного спецназначения (16,2 тыс га).