Очередной рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации по итогам прошедшей недели составил Интернет-сайт «Клуб регионов». У губернаторского корпуса за этот период две положительных оценки, три отрицательных. Пятерку в свой актив записал глава Тувы Шолбан Кара-оол, на балл ниже – глава соседней Хакасии Виктор Зимин. Ухудшили свои позиции руководитель Карелии Андрей Нелидов, губернаторы Ярославской и Смоленской областей Сергей Вахруков и Сергей Антуфьев.
Подробности в политобзоре Интернет-ресурса.
Конец декабря в региональной политике России ознаменовался формализацией выдвинутых Владимиром Путиным идей о возвращении выборности губернаторов.
В частности, президент Медведев в своем послании Федеральному собранию официально сообщил, что в России будет возвращена система прямых выборов глав регионов (после чего спикер ГД РФ Сергей Нарышкин заявил, что система прямого избрания губернаторов может быть введена уже в 2012 году).
NB Напомним, что Владимир Путин предложил создать систему, при которой кандидатов могли бы выдвигать партии, прошедшие в парламент региона, но право отвода кандидатур оставалось бы за президентом. Предполагается, что выдвиженцы партий будут иметь привилегии при регистрации, однако будут ограничены процедурой согласования с президентом - в отличие от самовыдвиженцев, которым придется собирать подписи в свою поддержку.
В целом рассматриваемые изменения укладываются в логику демократизации и децентрализации системы управления страной, давним сторонником которых является Дмитрий Медведев. Велика и экономическая составляющая сопутствующих процессов передачи полномочий и источников их финансирования: как подчеркнул президент, в результате децентрализации полномочий регионы могут получить до 1 триллиона рублей дополнительных доходов.
Положительные оценки заслужили главы двух регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.
Шолбан Кара-оол (Республика Тыва) встретил в столице республики Владимира Путина, который лично дал старт строительству в Туве железной дороги Кызыл - Курагино, забив серебряный костыль в первое звено железнодорожной трассы.
И хотя цели инвесторов строительства железной дороги (собственников Енисейской промышленной компании, вносящих в данную концессию наибольший вклад на условиях государственно-частного партнерства и выкупивших проект у экс-банкира, бывшего сенатора от Тувы Сергея Пугачева) достаточно утилитарны - прежде всего это доступ к ресурсам крупнейшего в России Элегестского угольного месторождения, в то же время переоценить значимость железной дороги для развития Тувы невозможно: железнодорожное сообщение выводит конкурентоспособность экономики и качество жизни в республике на принципиально новые стандарты.
А, по словам самого Шолбана Кара-оола, реализация этого проекта поможет существенно снизить безработицу и внесет вклад в социально-экономическое развитие республики, став «осью» ее развития: вся социально-экономическая стратегия Тувы «заточена под перспективы железнодорожного сообщения».
Переход крупнейшего регионального проекта в фазу практической реализации приносит господину Кара-оолу в «Рейтинге регионов» высокие положительные баллы.
Виктор Зимин (Республика Хакасия) также принял в республике посетившего ее с рабочим визитом российского премьер-министра.
Владимир Путин посетил восстановленную Саяно-Шушенскую ГЭС, принял участие в церемонии запуска в работу гидроагрегата №1, а на тематическом совещании потребовал избавить электроэнергетику от коррупции, исключить из ее практики оффшорные схемы и сделать отрасль более прозрачной.
Не осталась без внимания председателя российского правительства и социальная сфера Хакасии. При этом, посетив лицей «Эврика» в поселке Черемушки, Владимир Путин остался увиденным доволен и отметил, что этот лицей - одна из лучших школ в России.
Со своей стороны глава Хакасии в ходе встречи с премьер-министром доложил о работе региональных властей по развитию экономики и поддержке бизнеса, благодаря которой Хакасия рассчитывает в 2012 году на 70-процентный рост доходов (главным образом за счет увеличения отчислений компаниями «РУСАЛ» и «РусГидро»).
Визит в регион российского премьера, сопровождающийся объявлением амбициозных целевых параметров развития республики, приносит на текущий счет господина Зимина в «Рейтинге регионов» положительные баллы.
Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы трех регионов страны.
Андрей Нелидов (Республика Карелия) получил ощутимый имиджевый укол - рабочие картонной фабрики в Суоярви, работающие в условиях отсутствия снабжения предприятия тепловым носителем (фабрика не получает тепловой энергии для работы), потребовали от президента Медведева отправить главу Карелии в отставку.
При этом, если до 24 декабря спорная ситуация не разрешится и предприятие не сможет возобновить свою работу, 27 декабря коллектив намерен выйти на митинг, в ходе которого планируется собирать подписи за отставку главы Карелии.
Сложившаяся ситуация, при всей ее неоднозначности, больно бьет по политической репутации Андрея Нелидова, принося на его текущий счет в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.
Сергей Вахруков (Ярославская область), отправив в отставку своего первого заместителя Владимира Ковальчука, по мнению наблюдателей, так и не смог нивелировать негативную реакцию федеральных властей, «недовольных» низкими результатами голосования за партию «Единая Россия» в регионе.
Этим фактором ряд наблюдателей объясняет, в частности, возросшую активность в регионе Счетной палаты, которая выявила нарушения в реализации федеральных средств при подготовке к празднованию 1000-летия Ярославля и внесла губернатору соответствующее представление.
В итоге позиции Сергея Вахрукова в «Рейтинге регионов» ухудшаются.
Сергей Антуфьев (Смоленская область), подводя итоги собственного четырехлетнего пребывания на посту губернатора Смоленской области, главной своей неудачей назвал отсутствие в регионе крупных инвесторов. Однако губернатор не склонен рассматривать в качестве источников проблемы свои методы работы: прежде всего господин Антуфьев списывает ее на последствия кризиса, а также считает необходимым введение федерального регулирования промышленной политики.
В то же время сами инвесторы придерживаются иной точки зрения. В частности, исполнительный директор Смоленского регионального отделения «Ассоциации молодых предпринимателей» Роман Романов считает, что Смоленская область обладает хорошим инвестиционный потенциалом, однако губернатор его не реализовал и так и не создал необходимого для инвесторов административного климата.
Безусловно, нельзя не учитывать влияния экономического кризиса на инвестиционную активность в регионе, но аргументированная критика губернатора по болезненной для него теме в любом случае приносит ему в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.