Эрзинский район Тувы стал первым, где объединили в единую структуру две администрации - районную и поселенческую, располагавшиеся на территории одного села. На минувшей неделе ликвидационная комиссия завершила процедуру передачи полномочий от одного органа самоуправления другому. Опыт эрзинцев обсуждался недавно на заседании правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Тува», которая стала инициатором слияния администраций двух разных уровней муниципального управления. Учитывая значимость события, заседание было проведено в формате селекторной конференции с участием руководителей всех муниципальных образований, а также премьера Тувы Шолбана Кара-оола и его заместителей, курирующих вопросы реформирования местного самоуправления.
По словам председателя АСМО Виктора Тунева, процесс объединения двух администраций завершился вполне успешно, хотя и несколько затянулся по времени. Однако это объяснимо, поскольку Эрзин стал первопроходцем в реализации положений 131-го федерального закона, разрешающих такое слияние. «Пока нельзя с цифрами в руках однозначно утверждать, что дало республике, району и поселению это новшество, но приобретенный опыт необходимо изучить, так как желание повторить пройденный эрзинцами путь есть еще, как минимум, у шести районов Тувы. Они уже внесли необходимые поправки в свои уставы, а практические наработки эрзинских коллег позволят им провести реформу в более сжатые сроки, без лишних движений и затрат», - так пояснил он главную цель состоявшегося разговора.
Как сообщил председатель администрации Эрзинского района Сергек Шактар, процедура ликвидации поселкового органа управления и передачи на районный уровень его полномочий, несмотря на изученный опыт других регионов, в том числе Республики Алтай, действительно, оказалась непростой в исполнении. Ликвидационный процесс, в частности, не раз приостанавливался надзорными органами по результатам проверки законности отдельных шагов. Избежать их, предупредил он коллег из других районов, вряд ли кому удастся, поскольку он неизбежно затронет интересы муниципальных служащих упраздняемой поселенческой администрации. Даже при минимальном сокращении штатов, как в эрзинском случае, где была ликвидирована всего 1 единица - мэра районного центра.
По мнению Шактара, районам, которые последуют за Эрзином, необходимо выработать четкий алгоритм всех действий, обратив особое внимание на их соответствие с нормами трудового права и легитимность решений ликвидационной комиссии. Глава районной администрации подробно описал каждый из предпринятых им шагов, проанализировал промахи и недоработки, а также представил целый набор рекомендаций, составленных на основе личного опыта. Как показал дальнейший ход обсуждений, его выступление существенно не повлияло на настроения коллег из районов, которые прошли лишь часть подобного пути или вовсе находятся в его начале. В частности, на следующем заседании доложить о результатах объединения высказал готовность глава администрации Тандинского района Сергей Ондар.
Глава республики Шолбан Кара-оол, участвовавший в заседании АСМО, поддержал желание муниципалитетов «жить по средствам и создавать при этом эффективную власть». «Из общения с населением мы давно знаем, что расположенные в одном маленьком, на три-четыре улицы селе чиновничьи конторы в лучшем случае дублируют друг друга, в худшем - запутывают жителей, кивая друг на друга в решении их насущных вопросов. Уже ради одного только удобства простых людей стоит объединить их. В результате ликвидации поселенческого дублера и передачи его полномочий районной власти будет все-таки выстроена оптимальная структура управления, собраны в кулак лучшие кадры, что обязательно даст на выходе качественные решения и на порядок повысит их эффективность», - считает премьер республики.
Руководителям органов местного самоуправления республики по итогам заседания АСМО рекомендовала внимательно изучить опыт объединения администраций Эрзинского района. Напомним, что решение о создании одной общей администрации на район и районный центр по примеру Эрзина принято еще в шести из 19 муниципальных образований – это Тандинский, Чеди-Хольский, Чаа-Хольский, Монгун-Тайгинский, Сут-Хольский и Тере-Хольский районы.