Минрегион внес в правительство проект госпрограммы «Региональная политика и федеративные отношения», пишет газета «Ведомости». Ведомство предложило направить 1 трлн рублей до 2020 года на выравнивание социально-экономического развития бедных и богатых регионов.
Однако в бюджете на реализацию госпрограммы до 2020 года заложено только 117,3 млрд рублей.
В документе отмечается, что разница в объеме валового регионального продукта (ВРП) на душу населения в богатых и бедных субъектах РФ может достигать 67 раз. Например, в Ненецком автономном округе этот показатель составляет 3,5 млн рублей, а в Ингушетии — только 52 тыс. Средняя зарплата в Ямало-Ненецком автономном округе приблизилась к 60 тыс. рублей, в то время как в Дагестане она равняется 11 тыс.
При этом на долю 10 лидеров (Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, Башкирия, Краснодарский и Красноярский края, Московская и Свердловская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) приходится 52% совокупного ВРП всех российских регионов. Доля 10 аутсайдеров (Чеченская, Карачаево-Черкесская республики, Адыгея, Тува, Калмыкия, Алтай, Ингушетия, Магаданская область, Чукотка, Еврейская автономная область) составляет только 1%.
Новая политика должна обеспечить конкуренцию регионов, им нужны рычаги для самостоятельного влияния на ситуацию, говорится в проекте госпрограммы. Минрегион провозглашает «новый федерализм», который обеспечивает «реальную самостоятельность регионов в собственной финансовой, налоговой, инвестиционной политике» вместе с «инструментами ответственности» перед населением и государством. Правда, в госпрограмме не говорится, как именно Минрегион собирается претворять в жизнь свои инициативы.
Российские эксперты неоднократно отмечали, что для обеспечения лучшей конкуренции между регионами и их самостоятельности субъектам РФ необходимо передать часть налоговых доходов, получаемых на их территории. В настоящее время большую часть налогов забирает федеральный бюджет.
Решения федерального правительства оказывают давление на текущие расходы регионов, считают в Standard & Poor’s. В основном нагрузка на регионы растет из-за предвыборных требований центра повысить зарплату бюджетникам, а дополнительные расходы регионов на оплату труда не компенсируются передачей дополнительных доходов.
Об угрозе неравномерного развития российских регионов говорили и ведущие эксперты на проходящем в Давосе ежегодном заседании Всемирного экономического форума. На фоне постепенного снижения цен на нефть может произойти «разбалансировка» регионов: одни смогут провести институциональные реформы и выиграть за счет изменений в мировой экономике, а другие — нет. В этом сценарии предполагается, что политические и экономические реформы проводит не федеральная власть, а региональная, из-за чего дисбалансы в экономике страны в целом могут вырасти.