Минкомсвязи и Минэкономразвития обнародовали список приоритетных услуг, которые должны быть максимально оптимизированы и автоматизированы, а также описали подходы к оптимизации.
В концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (полный текст см. по ссылке) подготовленной Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития, определен набор сервисов, подлежащих первоочередной оптимизации и переводу в полностью электронный вид (см. таблицы ниже).
Министерство по-прежнему постулирует приоритет удаленного общения граждан с чиновниками. Предпочтение при этом отдается автоматизированным, заранее прописанным действиям при оказании услуг. Т.е. на усмотрение конкретного чиновника принятие решения должно оставаться только в исключительных случаях. Минкомсвязи намерено сокращать количество входных документов и шагов при получении услуг, а также отказываться от избыточных сервисов.
В концепции описано, что имеется в виду под оптимизацией. Каждая услуга подлежит декомпозиции. Эту идею о переводе в электронный вид не услуги целиком, а отдельных процедур уже озвучивал на конференции CNews замминистра экономического развития Олег Фомичев. Как говорится в документе, всякая услуга должна рассматриваться как совокупность административных процедур (проверка комплектности документов, прием заявления, запись на личный прием, предоставление результата услуги и т. д.). В отношении каждой процедуры должно приниматься решение о возможности ее выполнения в электронной форме.
После такого разбора сервиса должен быть проведен еще целый ряд аналитических работ. Например, будут выявляться документы, содержание которых не влияет на результат предоставления услуги или достоверность сведений в которых может быть проверена уже после ее предоставления. В результате появятся списки процедур, которые могут быть осуществлены в удаленном режиме и автоматизированы.
Приоритетные госуслуги, оказываемые федеральными органами власти
Если окажется, что полная автоматизация процесса оказания услуги невозможна, то должны быть сформулированы критерии принятия решений госслужащими, а также определены «допустимые способы и стоимость осуществления каждой из процедур с учетом применяемых каналов взаимодействия».
В отношении административных процедур (составных частей услуг), которые не затрагивают права и обязанности заявителей и не изменяют их правовой статус (взаимодействие с заявителем, принятие формализованных процедурных решений), должна быть проанализирована возможность передачи их исполнения внешним организациям. Для прочих процедур будет оцениваться целесообразность перевода их исполнения в центральный аппарат уполномоченного органа. Это в свою очередь приведет к централизации поддерживающих информационных систем.
Приоритетные госуслуги, оказываемые региональными и муниципальными властями, а также бюджетными организациями
«По итогам оптимизации должны вноситься изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления услуги и приниматься организационно-технические меры по обеспечению реализации изменений порядка предоставления услуги, включая разработку (доработку) ведомственных информационных систем», - резюмируется в документе.
Авторы концепции полагают, что сейчас, до проведения перечисленных работ, не урегулировано участие в межведомственном взаимодействии контрагентов, не являющихся госорганами: подведомственных, кредитных организаций, нотариусов, «Агентства по страхованию вкладов» и т.д. Также из проблем существующего подхода называется сложность поддержания актуальности регламентов, закрепленных в технологических картах межведомственного взаимодействия (ТКМВ).
Добавим, что текущий вариант концепции, отправленной Минкомсвязи и Минэкономразвития в правительство, представляет собой 13-ю версию документа. Работа над ним затянулась настолько, что вице-премьер Аркадий Дворкович, как ранее писал CNews, даже пригрозил Минкомсвязи забрать у него ряд функций, связанных с электронным правительством, и передать их в Минэкономразвития.