В рамках исполнения государственной функции, в 2015 году в Управление Федерального казначейства по Республике Тыва было предъявлено на исполнение 2619 исполнительных документов на сумму 210,3 млн. руб. Из них было исполнено 2269 исполнительных документов или 87 % от общего количества предъявленных исполнительных документов на сумму 178,6 млн. руб. В связи с несоответствием исполнительных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в частности по причине неправильного оформления судом исполнительного документа и непредставления взыскателем какого-либо документа было возвращено взыскателям 341 исполнительных документа на сумму 34 млн. руб., что составляет 13 % от общего количества предъявленных исполнительных документов.
Стоит отметить, что в 2015 году на территории нашей республики основными видами задолженности по предъявленным исполнительным документам явились: невыплаченные заработные платы работникам; выплаты по доплате к трудовой пенсии; налоги, сборы и иные платежи; страховые взносы на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование; государственные пошлины по указанным судебным актам, возникшие вследствие слабой финансовой дисциплины учреждений. Так, исходя из практики работы Управления по организации исполнения судебных актов, установлено, что основная масса исполнительных документов предъявляется к бюджетным, автономным учреждениям в сфере образования и здравоохранения.
Учитывая изложенное, следует обратить внимание учреждений, что выплата заработной платы, оплата налогов, сборов и иных платежей, а также других обязательств по социальным выплатам, должна осуществляться добровольно и в установленные законодательство м сроки, тем самым не доводить ситуацию до принятия мер взыскания в судебном порядке и приостановления органом Федерального казначейства операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.
При неисполнении учреждением-долж ником в установленные сроки требований исполнительных документов, органы Федерального казначейства обязаны принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия в виде приостановления операций по расходованию средств на его лицевых счетах, вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта, в том числе вне зависимости от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств или объема финансирования. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя, являющегося заведомо более слабой стороной.
Вместе с тем, следует отметить, приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника приводит к росту социальной напряженности, неисполнению учреждением-долж ником обязательств по выплатам социального характера, выполненным работам и услугам перед исполнителями, подрядчиками и др. Поскольку должниками часто выступают учреждения, на которые возложены как социально значимые функции, так и функции по обеспечению деятельности государства.
Как отмечают в самом Управлении, проблема исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в настоящее время является достаточно актуальной и нацелена на повышение эффективности исполнения судебных актов. Действующее законодательство Российской Федерации возлагает особую публичную функцию организации исполнения судебных актов на средства бюджетной системы на Федеральное казначейство и его территориальные органы, в которых должникам открыты лицевые счета. Однако следует отметить, что органы Федерального казначейства не уполномочены самостоятельно, без предоставления учреждением-долж ником соответствующего платежного документа, перечислять денежные средства с лицевого счета учреждения.
Порядок и сроки исполнения судебных актов зависит от типа учреждения-должн ика. В случае, если должник является получателем бюджетных средств с типом «казенное учреждение» или органом государственной власти, то исполнение осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Общий срок для исполнения судебных актов по казенным учреждениям или органам государственной власти составляет три месяца со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства. Если же должник является бюджетным или автономным учреждением, то исполнение производится в соответствии с частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ. Общий срок для исполнения судебных актов по бюджетным или автономным учреждениям составляет тридцать рабочих дней со дня получения учреждением-долж ником уведомления о поступлении исполнительного документа в орган Федерального казначейства.
Зачастую взыскатель думает, что органы Федерального казначейства исполняют все судебные акты, выдаваемые судом, в том числе организовывают исполнение исполнительных документов, в которых содержатся требования к должнику совершить определенные действия обязывающего характера. Например: «Обязать выплатить ежемесячную доплату к трудовой пенсии»; «Обязать начислить проценты за пользование чужими денежными средствами или индексацию» или «Обязать выдать государственный жилищный сертификат». Однако в силу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы Федерального казначейства не являются органами принудительного исполнения судебных актов, в связи с этим, исполнительные листы, содержащие требования по совершению действий обязывающего характера, органом Федерального казначейства не могут быть приняты к исполнению. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Таким образом, в случае предъявления взыскателем в орган Федерального казначейства исполнительного листа, содержащего требования по совершению действий обязывающего характера в отношении должника-бюджето получателя, данный исполнительный лист возвращается взыскателю с рекомендацией направить в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов для исполнения.
Подводя итог, можно сказать, что предъявленные в Управление исполнительные документы исполняются в полном объеме в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации. Исполнение судебных актов органами Федерального казначейства является для взыскателей надежным способом получения долга.
Кроме того, в целях обеспечения прозрачности, открытости и повышения доступности взыскателей к информации о предъявленных ими исполнительных документах органы Федерального казначейства ежедневно размещают на Официальном интернет-сайтах Федерального казначействаwww.roskazna.ru и Управления www.tuva.roskazn a.ruинформацию о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов, которая позволяет любому взыскателю отслеживать движение исполнительного документа. Данную информацию можно найти по быстрой ссылке «Информация для взыскателей» в нижней части главной страницы указанных сайтов.