Тува получила успешный опыт продвижения на федеральном уровне крупных проектов, связанных с памятными датами – Шолбан Кара-оол

Интервью Главы Республики Тыва Шолбана Кара-оола:

– Шолбан Валерьевич, наверняка, Вы уже подводите предварительные итоги предъюбилейных работ по новостройкам и отремонтированным объектам, по обновленным дорогам, благоустроенным улицам и дворам, а также объемам освоенных средств. Как Вы считаете, выходит ли общий эффект от всего проделанного далеко за пределы 2014 года?

 – Я бы хотел начать с того, что Тува получила успешный опыт продвижения на федеральном уровне крупных проектов, связанных с памятными датами. Это оказалось совсем непростым делом. Во-первых, по установленному Президентом России порядку подобные инициативы должны поступать от регионов минимум за 3 года до даты праздника. Во-вторых, чтобы знаменательная дата получила общефедеральный статус и поддержку из федерального бюджета, необходимо подготовить серьезное обоснование, в обязательном порядке содержащее заключение ученых о достоверности празднуемого события.

Тува стала, пожалуй, единственным регионом, который смог собрать доказательную базу и пройти все обязательные формальности буквально за считанные месяцы. Впервые идею широкого празднования 100-летия российского протектората над Тувой я озвучил перед Президентом России в конце 2009 года. Весь следующий год мы занимались поиском свидетельств, подтверждающих подлинность исторического факта и его значимость в масштабе России. Сложность и уникальность тувинского случая, как выяснилось, в том, что столь судьбоносное для республики решение о протекторате было оформлено одним-единственным документом – резолюцией императора России Николая II на докладе министра иностранных дел c предложением ввести покровительство над Урянхайским краем. Состояла она всего из одного слова – «Согласен». 

Царское слово и через 100 лет оказало Туве большую помощь. Российская академия наук и другие институты дали положительное заключение на инициативу о необходимости проведения юбилея протектората как особого торжества. Представленные материалы и архивные документы послужили основой для издания Президентом России указа «О праздновании 100-летия единения России и Тувы и основания г. Кызыла». Далее был принят комплекс мер, направленных на решение социально-экономических проблем республики в рамках подготовки к юбилею – на ремонт и реставрацию социальных объектов, дорог, а также благоустройство городов и сел республики. 

На реализацию этих мер Туве из федерального бюджета было выделено более 1 млрд. 214,9 млн. рублей. Сама республика направила на подготовку к юбилею 551,84 млн. рублей. Общий объем финансирования включенных в программу подготовки проектов составил 1 млрд. 766,74 млн. рублей, что сопоставимо с 1/10 всего бюджета Тувы. И это несмотря на то, что страна все еще не справилась с последствиями мирового экономического и финансового кризиса.

Созидательная энергия юбилея, могу смело сказать, переросла рамки одного года и некой разовой кампании, организуемой исключительно ради «праздничных гуляний». Помимо федеральной программы предпраздничной подготовки, его идея, словно волна, привела в движение десятки других, не менее масштабных и значимых для развития Тувы начинаний в самых различных уровнях и сферах общества, прежде всего – в экономике. 

– То есть, если бы Вы не предложили Президенту отпраздновать юбилеи с федеральным размахом и не сумели бы обосновать свою инициативу, то в республике бы осталось все по-старому? Не было бы масштабной реконструкции объектов, обновления и строительства дорожной инфраструктуры и целого ряда социальных проектов? 

– Мы в любом случае принимали бы все необходимые меры для развития республики. Но, согласитесь, когда есть Указ Президента России и его поручение всем федеральным министрам оказывать Туве всяческое содействие, это дорогого стоит и дает нам уникальный шанс реализовать многие проекты.

Наверное, Вы заметили, как удалось серьезно обновить облик города. Во всяком случае, Кызыл, особенно его центральная часть, приблизилась к статусу столицы. Десятки километров обновленных дорог, к тому же оснащенных для безопасности светофорами, новые скверы, фактически заново отстроенные здания учреждений, прибранные и обустроенные дворы – результаты впечатляющие не только жителей, но даже гостей республики, которых трудно чем-либо удивить. 

Самый большой сюрприз юбилейной программы – это архитектурный комплекс «Центр Азии» на набережной Енисея. Пожалуй, с ним Тува обретает не просто красивый фасад своей столицы, каким считаются набережные, а великолепный архитектурно-скульптурный ансамбль, который вполне способен претендовать на одно из российских и даже мировых чудес. Тува получит уникальную драгоценность, отвечающую ауре сердцевины азиатского континента и мира кочевников. Это действительно щедрый дар республике, изысканное украшение не только предстоящего праздника, но и будней Тувы на долгие времена вперед. 

– Помог ли статус общефедерального праздника решать самые закоренелые проблемы Тувы, о которых Вы говорите далеко не первый год? 

– C одной стороны, это стало хорошим поводом для меня лично встречаться и договариваться с руководителями российских министерств и ведомств по наиболее острым вопросам социально-экономического развития региона. С другой – и самих федеральных министров это обстоятельство обязало глубже вникать в жизнь республики, её проблемы, искать способы их решения. За три года после президентского решения о юбилее Тувы в республике с рабочими визитами побывали руководители практически всех ведущих ведомств российского правительства, и в каждой из этих командировок Туве удавалось продвинуть какой-либо проект. В ноябре 2013 года Правительство Тувы имело возможность выступить с докладом на заседании Правительства России о комплексном развитии Республики Тыва. Премьер-министр Дмитрий Анатольевич Медведев поддержал нас практически по всем вопросам и дал поручение федеральным министрам разработать инвестиционный план развития региона. В марте 2014 года для нас большим успехом стало выступление перед сенаторами Совета Федерации. Все наши действия были направлены нами поиски разных вариантов федеральной поддержки, государственных и частных инвестиций. 

Так, Минтранс России, в течение 6 лет отказывавший нам в изменении маршрута федеральной трассы М-54 на запад Тувы, пересмотрел свою позицию и согласился с нашими доводами. В 2014 году состоялась процедура передачи дороги в федеральную собственность, параллельно ведутся проектные работы. Автомагистраль «Кызыл-Шагонар-Чадан-Хандагайты-Боршоо» предстоит довести до необходимых стандартов, а это большие, по предварительным оценкам – порядка 10 млрд. рублей, инвестиции в дорожное хозяйство Тувы. Новый маршрут М-54 создает и новые возможности для развития большинства населенных пунктов республики, по территории которых он проляжет. И, наконец, с улучшением дорожной сети удастся обеспечить безопасность дорожного движения. В разы снизится аварийность. 

Мощный импульс получил и другой проект в области транспортной инфраструктуры – реконструкция аэропортового комплекса. В свое время нам удалось спасти единственный аэропорт от банкротства и распродажи. Сегодня он внесен в федеральную адресную инвестиционную программу и финансируется с 2013 года. При этом только из федерального бюджета в модернизацию аэропорта, реконструкцию взлетно-посадочной полосы будет вложено почти 1,5 млрд. рублей. Общий же объем инвестиций составит 3,277 миллиарда рублей. Кроме того, достигнута договоренность с министром обороны России Сергеем Шойгу о совместных мерах по развитию аэропортовой инфраструктуры в приграничной республике. В перспективе это дает право аэропорту «Кызыл» претендовать на статус международного, который на порядок увеличит его экономические возможности и откроет дорогу к развитию внутренней авиации. 

Именно в юбилейный 2014 год обрел второе рождение многомиллиардный проект строительства железной дороги «Кызыл – Курагино». Мы добивались этого ценой неимоверных усилий, потому что только железнодорожный проект сможет полностью поднять экономику нашей республики. 

Сдвинулись с мёртвой точки самые острые проблемы региональной энергетики. Минэнерго России приняло наши доводы в борьбе за необходимость ликвидации энергодефицита, который стал одним из основных факторов, сдерживающих развитие Тувы. Год назад федеральное министерство потребовало от владельцев Кызылской ТЭЦ заняться модернизацией предприятия с целью увеличения генерирующих мощностей. Более того, Минэнерго приняло решение участвовать в строительстве новых котельных в двух городах Тувы – Ак-Довураке и Шагонаре. С 2014 года открыто финансирование проектных работ из федерального бюджета на сумму почти в полмиллиарда рублей. 

– Шолбан Валерьевич, какими новыми проектами Вы можете похвастаться в социальной сфере?

– Развернулось строительство крупнейшего в республике культурно-спортивного комплекса в поселке Каа-Хем. Общая стоимость объекта – около 1,5 млрд. рублей, площадь – около 6 тысяч кв. метров. Он станет универсальной ареной для проведения крупных соревнований и занятий игровыми видами спорта, стрельбой из лука и борьбой. Очень важно, что комплекс предполагается использовать и в качестве одной из тренировочных баз для национальной сборной страны.

Согласитесь, щедрый подарок к празднику готовит Туве президент России Владимир Путин. Он поддержал нашу просьбу и по его указу в республике идет строительство президентского кадетского училища – шестого по счету в стране. Я считаю, его предназначение – обеспечить доступность качественного образования в первую очередь для детей-сирот.

Естественно, не остался в стороне от юбилея министр обороны России Сергей Шойгу. С его подачи в приграничной Туве началось формирование отдельной горной мотострелковой бригады. Это даст нам, прежде всего, 1800 рабочих мест, которые займут в основном контрактники. Они будут привлекаться из числа местного населения. Уже идет строительство военного городка, а также мобилизационного пункта для призывников.

Я считаю позитивным и недавнее решение Минприроды России по давней и наболевшей проблеме Тувы – устранения экологических угроз, исходящих от хранилищ с отходами комбината «Тувакобальт», который остановился более 20 лет назад. Эту проблему я неоднократно поднимал в Москве. Буквально в июле этого года министерство включило предложенный несколько лет назад проект рекультивации «хвостов» кобальтового производства в федеральную программу ликвидации экологически опасных объектов. Эти меры должны избавить население Чеди-Хольского района от многолетних страхов, связанных с загрязнением токсичными веществами из хранилищ водоемов и местности. 

– Вы часто бываете в районах республики, буквально каждый уголочек объезжаете. Скажите, по сравнению с прошлыми годами, изменились ли настроения населения?

– Приятно, что у людей появилось больше позитива и деловитости. На встречах местными жителями, особенно с молодежью, чаще всего мы ведем хороший деловой разговор. Они говорят: «Вы меня поддержите здесь, а я смогу сделать вот это». Я с большим удовольствием таким инициативным людям помогал и буду помогать. Чтобы поддержать такой настрой, сегодня ставлю задачу перед руководителями районных администраций создать специальные отделы, которые будут работать с людьми, претендующими на господдержку. К примеру, чабаны не всегда имеют свободное время на преодоление бюрократии. Нужно готовить документы и ходатайствовать о получении бюджетных средств. Эти отделы будут помогать работягам.

Кроме того, напомню, недавно мы утвердили распоряжение о закреплении членов Правительства за всеми 124 населенными пунктами республики. И каждый из нас будет нести ответственность за то или иное поселение. Это некое шефство, но не в том смысле, что все мы пойдем кто в лес кто по дрова. У нас есть государственная политика, основные приоритеты. Первый из них – «Одно село – один продукт». Он призван возродить производство в сельских поселениях и найти для него своих потребителей. Это самое основное, ради чего мы распределяемся по населенным пунктам. 

– При реализации проекта «Одно село – один продукт» Вы обращали внимание на то, что в Туве не хватает перерабатывающих цехов. Как сейчас этот вопрос решается?

– Совершенно правильно. «Одно село – один продукт»– это не фантазия и не теоретическое умозаключение. Если бы скота было мало, то начинать этот проект не имело бы смысла. За последние 7 лет мы увеличили финансирование отрасли в 10,5 раза. Это дало свои результаты. На сегодняшний день мы имеем то поголовье скота, которое было в доперестроечное время. Только овец и коз у нас более 1 млн. 140 тыс. голов. Сейчас важно принять серьезные меры по переработке сельхозпродукции: шерсти, шкуры, мяса, молока. Требуется создание перерабатывающих цехов с высокой технологичностью и производительностью.

Сегодня есть успехи – 3 модульных молочных цехов, 7 молокоприемных пункта и как результат – молоко в качественной упаковке собственного производства и сразу нескольких видов на прилавках почти всех магазинов. Готовимся запустить в этом году еще пять модульных цехов. В 2007 году об этом мы даже не мечтали.

Что касается убойных цехов, то в этом году мы вкладываемся в них довольно серьезно. На второй этап реализации проекта «Одно село – один продукт» мобилизовано 700 млн. рублей. И мы намерены поддержать тех, кто будет инициировать проекты по переработке сельхозсырья, в том числе – той же мясной продукции. Четыре убойных цеха – это задача, которую мы в этом году наметили реализовать. Кроме того, из Минобороны в Туву направлено 14 мобильных убойных цехов. Мы их распределили по всем районам для наших чабанов.

На первом этапе проект «Одно село – один продукт» был нацелен на формирование количественных показателей, сейчас наступило время, поработать над производительностью. Поэтому целый ряд действий направили на поддержку тружеников села. В этом году более 50 начинающих фермеров республики получили миллионные гранты. На эти средства они обязаны приобрести тракторы и скот. Например, недавно им передали сразу 35 тракторов. Таким образом, мы формируем основу для ведения сельхозбизнеса.

Кстати, накануне юбилея в Туве впервые побывал министр сельского хозяйства России Николай Федоров. И с первого же захода он дал «добро» на поддержку региональной программы развития мелиоративной системы, от которой зависит дальнейший подъем основной отрасли тувинского АПК – животноводства. Меньше чем через месяц после его визита в Туву прибыли специалисты с четкой задачей – очертить круг мероприятий, необходимых для разработки целевой программы. Это более чем красноречивое свидетельство серьезности наших намерений помочь крестьянству выйти на новый уровень хозяйствования.

Если говорить о социальном развитии села, то в наших селах наконец-то начали строить дома. Для любого человека крыша над головой – это самое основное условие благополучной жизни. Я рад, что здесь нам удалось кое-что сделать. Например, с 2007 года Правительство Тувы очень активно и, поверьте, эффективно участвует в конкурсах федеральных министерств и на условиях софинансирования защищает значительные средства на строительство жилья для детей-сирот. Объекты финансируются из федерального и республиканского бюджетов. В текущем году из Москвы поступает 280 млн. рублей плюс республика выделяет 200 млн рублей. В результате чего, 404 человека обеспечиваются жильем. Когда видишь слезы счастья детей-сирот, то приходишь к выводу, что ради этого стоить работать. Так было месяц назад в поселке Каа-Хем, когда я разделил с ребятами эту радость. Мы вручали им ключи от домов. 

– Шолбан Валерьевич, известные политологи и эксперты России называют Вашей личной заслугой консолидацию общества в Туве и укрепление политической стабильности. Как Вы считаете, предъюбилейные хлопоты помогли усилить работу в этом направлении? 

– Отмечу, что юбилей стал основой для выстраивания партнерских отношений между властью и бизнесом. Предпринимательские круги следом за органами госвласти понемногу начали втягиваться в общие полезные дела. Например, сегодня из семи крупных частных инвесторов, осваивающих месторождения в регионе, четверо согласились вложить собственные средства в строительство дороги, по которой будут возить их собственные грузы.

В Чадане частная строительная фирма вызвалась на долевых началах построить для районного центра универсальный спортивный комплекс общей площадью 1,5 тысячи квадратных метров. Появились и другие инструменты вовлечения предпринимателей в дела государственные и, в частности, в подготовку к юбилею. Мы провели инвентаризацию заброшенных объектов и долгостроев на территории всей республики, которые нужно было либо ликвидировать, либо восстановить, чтобы они не портили облик поселений. В общей сложности было обнаружено более 400 таких объектов – это целый городок, на снос которого республике понадобился бы еще один бюджет. Но мы нашли выход, передав эти объекты предпринимателям, большей частью – безвозмездно. В результате более 50 % бесхозных строений обрели вторую жизнь. Их не только привели в божеский вид, но и ввели в оборот – в качестве магазинов, производственных цехов, точек общепита. 

– Стоит отметить, что стилистика Ваших ответов серьезно изменилась. Если раньше Вы много говорили о планах и проблемах, то сейчас мы слышим преимущественно слова: сделали, изменили, добились. 

– Помогли последние 4 года конструктивной работы Правительства Тувы с Верховным Хуралом. Парламент максимально нам помогал. Депутаты спорили, обсуждали, дискутировали, но, тем не менее, мы не погрязали в политических разборках, а шли в одном направлении, в интересах Тувы. 

- Удачи Вам и организованного проведения торжественных мероприятий! 

- Спасибо.